来源：深圳特区报    2026年04月20日 版次：07

越疆科技自研的机器人。深圳特区报记者 潘康 摄

■ 陈卓武

2026年是“十五五”开局之年，也是亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议（以下简称“APEC会议”）在深圳举办之年。在这一关键节点，广东将“制造业与服务业协同发展”（以下简称“两业协同”）作为全省高质量发展的核心议题，恰逢其时、意义深远。这不仅是广东破解产业发展难题的内在要求，更是通过两业协同建设，向亚太地区贡献制度型开放新范式、以新质生产力赋能区域繁荣稳定的新路径。

随着数字技术的深度渗透，制造业与服务业正在经历从“物理叠加”向“化学融合”的质变。制造业的竞争力不再仅仅取决于生产端的成本控制，更依赖于研发设计、数据服务、供应链金融、品牌出海等生产性服务业的赋能。制造企业完成“卖产品”到“卖服务”“卖解决方案”的跃升，形成“制造+服务”的完整闭环，构成了数字经济时代新质生产力的微观基础。

广东拥有顶尖的创新集群、完备的制造业产业链，通过数字技术打通数据壁垒，打通全省内部不同城市在金融法律、软件信息、贸易物流、先进制造等不同领域的特色优势，在同一个数字空间内实现“即时协同”。这种协同不是简单的产业转移，而是通过数据要素的流动，在全省内部形成“多节点、全连接”的网络生态，从而整体提升区域产业链的韧性与安全水平，为亚太地区提供一种超越传统地缘竞争的“共生型”发展范式。

数字基础设施是两业协同的“加速器”。当前，广东已建成全国规模最大、覆盖最广的数字基础设施体系，5G基站数量全国第一，算力规模全国领先。2025年广东人工智能核心产业规模突破3000亿元，增速超40%，全省已有132个大模型通过备案、430多个行业模型落地，初步形成了从“大湾区核心”向“粤东西北”扩散的算力网络。接下来，可依托“全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点”韶关数据中心集群的建设，探索跨境算力服务模式。利用深圳前海、河套等重大平台，率先探索“数据海关”制度，建立跨境数据流动“白名单”机制。允许符合条件的亚太经济体企业，通过“粤港澳大湾区数据特区”实现研发数据、供应链数据的合规跨境流通。这不仅能解决跨国企业在亚太地区运营的数据合规痛点，更能将广东打造为亚太数字贸易的“枢纽港”。

广东作为制造业大省，已有超5万家规模以上工业企业完成数字化转型。如何让这些数字化投入转化为高附加值的服务能力，是广东两业协同发展的痛点。中山市正在探索“深圳总部+中山基地”“深圳链主+中山配套”“深圳研发+中山转化”的协作模式。广州番禺区更是通过服务外包，推动了灯光音响、珠宝首饰等产业的“出海”，2024年主要文化产品出口额达303.7亿元。以APEC会议为契机，广东可以发挥深中通道等交通基础设施的硬联通优势，将物理空间的“半小时经济圈”转化为服务辐射圈，推动珠江口东西两岸的要素流动从“物理对接”升级为“生态融通”；整合省内制造业、服务业相对优势，集中展示数字解决方案能力，擦亮“广东制造” “广东服务”双品牌；鼓励具备“数实融合”供应链管理能力的企业，为亚太中小企业提供通关、退税、海外仓等一站式服务，为亚太地区提供中国的供应链管理经验标准。

APEC所倡导的数字经济和创新增长，与全省正在推行的两业协同高度契合。所以广东完全有能力、有责任将自身的发展深度融入亚太合作的进程，在服务国家开放大局之中展现新作为，塑造新优势。面向未来，广东省制造业与服务业协同发展将超越简单的产业配套关系，实现深度融合、价值共创，逐步形成“高端引领、模式创新、生态共荣、绿色赋能、全球布局、组织重塑”的新发展格局，加快构建更具国际竞争力的现代化产业体系。以两业协同发展为抓手，推动制造业与服务业在更深层次上协同，不仅能为广东经济高质量发展提供强劲动力，更能为构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体提供坚实的实践支撑。

（作者系广东工业大学党委副书记、研究员、全球治理与区域国别研究院院长，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）